《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉,6月2日至4日,國(guó)務(wù)院口專(zhuān)項(xiàng)小組召開(kāi)國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)后,國(guó)家稅務(wù)總局迅速舉辦各省局主要負(fù)責(zé)人暨聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組成員機(jī)構(gòu)改革培訓(xùn)班。
此前,5月10日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正調(diào)研北京市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了對(duì)國(guó)稅地稅征管體制改革的意見(jiàn)建議;6月1日,韓正在國(guó)稅地稅征管體制改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置。
吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,近期一系列關(guān)于國(guó)稅地稅征管體制改革的舉動(dòng)傳遞出以下六個(gè)方面的積極信號(hào):
一是改革進(jìn)程要加快,按照機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表,6月30日前各地國(guó)稅地稅要基本完成互設(shè)窗口、合署辦公、一個(gè)窗口對(duì)外,方便納稅人申報(bào)納稅,用最短時(shí)間把因機(jī)構(gòu)合并對(duì)納稅的影響降到最低。
二是改革步伐要穩(wěn),構(gòu)建高效的稅收征管體系,把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等基金征收、政府非稅收入等全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理體系,要成熟一批劃轉(zhuǎn)一批,要符合實(shí)際、分步推進(jìn)。
三是改革難度大,稅收是保障國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源,是國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基礎(chǔ),而此次國(guó)稅地稅合并在此輪機(jī)構(gòu)改革中涉及范圍最廣、人員最多、層級(jí)最為復(fù)雜,要在短時(shí)間內(nèi)將分設(shè)20多年的的國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)實(shí)行整體合并不是一件易事,特別是編制職數(shù)、干部任免、崗位設(shè)置、人員調(diào)配、福利待遇等一系列涉及稅務(wù)人員個(gè)人利益問(wèn)題都需要解決,才能達(dá)到改革的目的,調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部征管的積極性。
四是改革紀(jì)律要嚴(yán),要求稅務(wù)干部要從大局出發(fā),嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,嚴(yán)肅查處改革中的各類(lèi)違紀(jì)行為。
五是改革要形成合力,發(fā)揮國(guó)家稅務(wù)總局主導(dǎo)和省級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)作用,堅(jiān)決按照中央和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革規(guī)定,不講條件、不搞變通,不打折扣,確保完成改革任務(wù)。
六是要突出轉(zhuǎn)變職能,以方便納稅人、繳費(fèi)人為根本出發(fā)點(diǎn),以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本、增加效益為改革目標(biāo),全面提升納稅的服務(wù)意識(shí)和制度建設(shè)。
對(duì)于國(guó)稅地稅征管體制改革的“瘦身”和“健身”相結(jié)合原則,張依群認(rèn)為,“瘦身”,就是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員,避免機(jī)構(gòu)重疊和人員臃腫帶來(lái)的低效?!敖∩怼?,就是精明強(qiáng)干、精煉高效。一是人的素質(zhì)要提高,更好地發(fā)揮稅收專(zhuān)業(yè)人員的特長(zhǎng),二是更多運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息數(shù)據(jù)提高征收效率,為納稅人和繳費(fèi)人提供便利,降低征管成本,改進(jìn)征繳服務(wù)。